Реестр проблем
Проблема промышленного альпинизма.
Ранее №663. Проблема промышленного альпинизма. Промышленный альпинизм не регулируется законодательством РК. Неаккредитованное число специалистов возрастает с каждым днем. На сегодняшний день госпитализация промышленных альпинистов с тяжелыми травмами происходит из-за отсутствия соответствующих знаний. Единственным регулятором был приказ Министра по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан от 19 декабря 2012 года № 555 «О некоторых вопросах в области промышленной безопасности», который в свою очередь утратил силу от 4 декабря 2015 года № 993. Без соответствующей законодательной базы, по мнению предпринимателей, осуществляющих свою деятельность в данной отрасли, промышленный альпинизм в Республике Казахстан остается, без какого либо контроля со стороны государства, что пагубно влияет на качество выполнения высотных работ. Также не регулируется учебная деятельность профессиональных альпинистов. Многих неаккредитованные специалистов госпитализация промышленных альпинистов с тяжелыми травмами из-за отсутствия соответствующих знаний. В процессе изучения проблемы установлена ее актуальность и для других регионов страны.
Уровень проблемы:
Республиканская проблема
Источник информации о проблеме:
АСТАНА РПП
Предложение по решению проблемы:
Разработать нормативно-правовую базу для регулирования сферы промышленного альпинизма со стороны государственных ведомств, в том числе подготовку и обучение специалистов.
Пути решения:
1. Направить предложения в Министерство внутренних дел Республики Казахстан. 2. В случае необходимости провести совещание с заинтересованными госорганами, субъектами предпринимательства; 3. В случае одобрения, принять меры по внесению изменений в соответствующие НПА.
Дата включения в реестр:
2016-11-11 00:00:00
Предполагаемые сроки решения:
2017-03-15 00:00:00
Ход исполнения:
12.12.2016; -----------------12.12.2016; В рамках решения данной проблемы 12 и 26 июля текущего года на площадке НПП РК "Атамекен" проведены расширенные совещания с участием заинтересованных лиц (участниками рынка) и уполномоченным государственным органом в лице Комитета по индустриальному развитию и промышленной безопасности МИР РК. По итогам совещания от 26 июля участниками принято решение о создании отраслевой ассоциации. Одной из основных задач ассоциации является консолидация усилии предприятий занятых в данной отрасли по защите внутреннего рынка от аналогичных иностранных компании, а также совместная выработка решении проблемных вопросов отрасли. В августе была закончена процедура регистрации ассоциации в Министерстве юстиции РК. В сентябре, сотрудники НПП РК "Атамекен" совместно с ассоциацией выработали ряд предложений по изменению действующего законодательство. Предложения поддержаны уполномоченным органом. Далее, вышеуказанные предложения были направлены в МНЭ в рамках рассмотрения законопроекта РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам разграничения полномочий между уровнями государственного управления». В настоящее время, предложения на рассмотрении в МНЭ РК.
26.07.2019; Отправили письмо на имя Председателя Комитета индустриального развития и промышленной безопасности МИР РК Батанову А.С.
29.04.2020; На сегодняшний день, по поручению заместителя Премьер-Министра Р. Скляра, Министерством труда и социальной защиты (далее - МинТруд) инициирована поправка по определению уполномоченного органа по разработке и утверждению Правила по обеспечению безопасности и охраны труда при работе на высоте. Указанные поправки вносятся в проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам промышленной безопасности», рассматриваемый на площадке Мажилиса Парламента РК. На оснований выше указанного, 19 марта 2020 года МинТруд отправляет в адресс НПП «Атамекен» проект приказа по утверждению Правила по обеспечению безопасности и охраны труда при работе на высоте. Рассмотрев указанный проект и обсудив с профильной ассоциацией, было сформирована экспертное заключение с замечаниями, для утверждения более качественного НПА. На 27 апреля 2020 года , проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам промышленной безопасности» не подписан и находится на рассмотрений в Парламенте РК. Также, проект приказа разработанный МинТруд на этапе согласования. От МинТруд ответ по нашему экспертному заключению не получен.
29.07.2019; 14 мая была встреча на площадке Партии Нур Отан с участием депутатов, уполномоченных органов и НПП. Мы так же выступили с предложениями НПП где рассказали о проблеме промышленного альпинизма в стране и так же уполномоченному органу предложили в связи с напряженной ситуацией внести наши предложения в законопроект. Все депутаты поддержали и предложили внести данные предложения при рассмотрении законопроекта "О промышленной безопасности" в Мажилисе Парламента РК
29.07.2019; Внесли данную проблему в Дорожную карту по реализации сотрудничества между Генеральной Прокуратурой Республики Казахстан и Национальной палатой предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен» на 2019 год Пунктом 4.10 в ДК
29.07.2019; Отправили экспертное заключение на концепцию законопроекта "О промышленной безопасности" где предлагаем учесть нормы по регулированию предпринимателей в сфере промышленного альпинизма.
29.07.2019; Предложения, ранее направленные в Комитет индустриального развития и промышленной безопасности МИИР РК (по вопросам регулирования деятельности промышленных альпинистов) не были приняты уполномоченным органом. В связи с чем, департаментом обрабатывающей промышленности был организован круглый стол для обсуждения предлагаемых норм проекта Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам промышленной безопасности». В ходе круглого стола уполномоченный орган снова отклонил предложения, касаемо регулирования всех работ на высоте (консолидированная позиция с ОЮЛ «Национальная ассоциация производителей работ на высоте и промышленного альпинизма»). Во вложении прикладываем рабочую версию законопроекта "О промышленной безопасности".
29.07.2019; Совещание по дорожной карте по реализации сотрудничества между Генеральной Прокуратурой Республики Казахстан и Национальной палатой предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен» на 2019 год. Представители КИРПБ МИИР РК не приняли участия. Получили поддержку Генеральной прокуратуры. Во вложении проект протокола совещания
30.07.2018; Проведено рабочее совещание с субъектами бизнеса. Принято решение направить предложение в Комитет по индустриальному развитию и пром.безопасности о необходимости определение данного комитета как уполномоченного органа по курированию индустрии промышленного альпинизма.
30.09.2019; В ответ на наше Исходящее письмо № 9516/Б-03 от 13.08.2019 МИИР РК организовали Круглый стол для обсуждения проблемы с МТСЗН РК, МКС РК, МВД РК, КИРПБ МИИР РК и НПП "Атамекен". Главной темой обсуждения стала в компетенцию какого Министерства должно перейти регулирование и надзор субъектов промышленного альпинизма. В процессе обсуждения выявили, что КИРПБ МИИР РК компетентен регулировать только объекты опасного производства. Так как промышленные альпинисты работают не только в сфере контролируемым КИРПБ РК то есть в опасных производствах считаем данный вопрос должен регулировать МТСЗН РК. Данное утверждение предварительное и решить вопрос регулирования должна Правительства после анализа протокола данной встречи.
Ответственный исполнитель:
Дуамбеков Галымжан Жумагалиевич
Эксперт 1 категории
ДЕПАРТАМЕНТ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
g.duambekov@atameken.kz
Руководитель подразделения:
Тюгина Ирина Валерьевна
управляющий директор-директор
ДЕПАРТАМЕНТ РАЗВИТИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА
i.tyugina@atameken.kz
СкачатьДочерние организации
Партнеры
О нас
Организационная структура «Атамекена»
Закупки
Новости
