О нас
Рус
Бесплатно по всему Казахстану:
1432 | 8-800-080-80-10
Whatsapp: +7 778 870 1432

Реестр проблем

№138

Проблема возмещения вреда степени утраты трудоспособности.

Ранее №666. Проблема возмещения вреда степени утраты трудоспособности. Так, согласно внесенным 27 апреля 2015 года изменениям в п.1 ст. 944 Гражданского кодекса Республики Казахстан: «возмещение вреда в части утраченного заработка потерпевшим при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей осуществляется на срок установления степени утраты трудоспособности, но не более достижения им пенсионного возраста, установленного законодательством Республики Казахстан о пенсионном обеспечении. При этом из сумм возмещения вреда в части утраченного заработка (дохода) удерживаются и перечисляются обязательные пенсионные взносы в единый накопительный пенсионный фонд в размере и порядке, которые установлены Законом Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» (вступил в силу с 10 мая 2015 года). Субъекты бизнеса, будучи своевременно не осведомленные о внесенных изменениях в Гражданский кодекс Республики Казахстан, продолжают осуществлять работникам пенсионного возраста выплату по возмещению вреда в части утраченного заработка до настоящего времени. Согласно разъяснению Министерство здравоохранения и социального развития Республики Казахстан вышеуказанной нормы законодательства степень утраты трудоспособности установлено «бессрочно» до внесения изменений, ежемесячные выплаты по возмещению утраченного заработка будет осуществляться пожизненно. Если степень утраты трудоспособности установлено «бессрочно» по несчастным случаям, подтвержденным актом о несчастном случае после 10 мая 2015 года, то возмещение вреда осуществляется на срок установления степени утраты трудоспособности, но не более достижения пенсионного возраста. Требование законодательства о возмещении заработка утраченной трудоспособности работнику пенсионного возраста создает препятствия в осуществлении предпринимательской деятельности. К примеру, ТОО «Уралэнергоцветмет» одно из предприятий, обеспечивающее заводы цветной металлургии новыми технологическими решениями и их внедрением наиболее крупных промышленных предприятий Восточно-Казахстанской области, на которых выполняются функции генерального проектировщика крупных объектов цветной металлургии. В связи с тем, что в процессе деятельности крупных предприятий бывают несчастные случаи на производстве работники получают в разной степени травмы. При таких случаях возмещение вреда трудоспособности работника несет работодатель. В этой связи нет необходимости работникам после достижения пенсионного возраста возмещения утраченного заработка. Так как работник пенсионного возраста получают от государства пенсионные выплаты, а субъекты бизнеса испытывают материальный убыток при осуществлении вышеуказанных выплат. В процессе изучения проблемы установлена ее актуальность и для других регионов страны.

Уровень проблемы:

Республиканская проблема

Источник информации о проблеме:

Восточно-Казахстанская РПП

Предложение по решению проблемы:

Возмещение вреда осуществлять на срок установления степени утраты трудоспособности, но не более достижения пенсионного возраста.

Пути решения:

1. В случае необходимости провести совещание с заинтересованными госорганами, субъектами предпринимательства; 2. В случае одобрения, принять меры по внесению изменений в соответствующие НПА.

Дата включения в реестр:

2016-11-11 00:00:00

Предполагаемые сроки решения:

2017-06-15 00:00:00

Ход исполнения:
06.12.2016; -------------
07.03.2017; Рабочей группой по изучению проблемных вопросов по применению законодательства об обязательном страховании работника от несчастных случаев при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей с участием представителей НПП, Национального банка, страховых организаций 9 февраля проведено очередное заседание. На заседании одобрен проект Технического задания для проведения актуарных расчетов ожидаемых стоимости (убытков) страховых выплат пострадавшим работникам, в том числе регрессникам. В рамках Технического задания вторым блоком исследования будут пересмотрены отнесение видов экономической деятельности к классам профессиональных рисков и совершенствование страховых тарифов. Предварительные результаты актуарных расчетов планируется представить в июле 2017 года.
10.09.2018; В рамках рабочей группы по изучению проблемных вопросов по применению законодательства об обязательном страховании работника от несчастных случаев при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей с участием представителей НПП, Национального банка, страховых организаций одобрен проект Технического задания для проведения актуарных расчетов ожидаемых стоимости (убытков) страховых выплат пострадавшим работникам, в том числе регрессникам. Министерством труда и социальной защиты населения Республики Казахстан проработан вопрос выделения средств из государственного бюджета для проведения актуарных расчетов. Данный вопрос одобрен Межведомственной комиссией и Республиканской бюджетной комиссий В июле месяце текущего года проведен государственный закуп услуг способом конкурса на проведение данного исследования. По информации МТСЗН по итогам конкурса победителем конкурса стало общественное объединение «Общество актуариев Казахстана». По состоянию на 10.09. 18 г. уже ведутся работы: по выгрузке и анализу баз данных МСЭК, ГФСС с учетом дополнения данными страховых организаций и работодателей по пострадавшим работникам; анализ данных по срокам установления УПТ, по количеству переосвидетельствований, по причинам несчастных случаев на производстве, по полу; по актуарным оценкам ожидаемых стоимостей убытков по пострадавшим работникам и пострадавшим работникам переходного периода. По условиям Технического задания предварительные расчеты по исследованию будут представлены 1 октября т.г., окончательные – к 1 декабря т.г. По итогам актуарных расчетов будут подготовлены изменения в законодательство.
11.05.2018; Как ранее сообщалось Министерством труда и социальной защиты населения Республики Казахстан прорабатывается вопрос выделения средств из государственного бюджета для проведения актуарных расчетов. Данный вопрос одобрен Межведомственной комиссией и Республиканской бюджетной комиссией, выделены средства на проведение актуарных расчетов из госбюджета. В настоящее время Техническое задание находится на портале государственных закупок. О ходе работы по данном вопросу будет сообщено в дальнейшем.
13.10.2017; Вопрос исключен из Реестра Служебной запиской № СЗ-20/08607 от 11.09.2017
15.10.2019; В августе 2019 года Министерством труда и социальной защиты населения Республики Казахстан на заседании рабочей группы презентованы итоги актуарных расчетов «Актуарная оценка убытков и тарифов в рамках обязательного страхования работника от несчастных случаев при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей». Актуарные расчеты текущего состояния системы обязательного страхования работника от несчастных случаев при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей (далее – ОСНС) были проведены для следующих сценариев: – Сценарий 1 –осуществление страховых выплат до пенсионного возраста, с учетом ограничения 10 МЗП и с вычетом выплаты из ГФСС; – Сценарий 2 –осуществление страховых выплат до пенсионного возраста, с учетом ограничения 10 МЗП и без вычета выплаты из ГФСС; – Сценарий 3 –осуществление страховых выплат до пенсионного возраста, с вычетом выплаты из ГФСС и без ограничения 10 МЗП; – Сценарий 4 –осуществление страховых выплат до пенсионного возраста, без ограничения 10 МЗП и без вычета выплаты из ГФСС; – Сценарий 5 –осуществление страховых выплат пожизненно, с учетом ограничения 10 МЗП и с вычетом выплаты из ГФСС; – Сценарий 6 –осуществление страховых выплат пожизненно, с учетом ограничения 10 МЗП и без вычета выплаты из ГФСС; – Сценарий 7 –осуществление страховых выплат пожизненно, с вычетом выплаты из ГФСС и без ограничения 10 МЗП; – Сценарий 8–осуществление страховых выплат пожизненно, без ограничения 10 МЗП и без вычета выплаты из ГФСС. Все сценарии попеременно включают старые и новые условия выплат. Возврат старых условий выплат должны будут сопровождаться изменением страховых тарифов на новые договора ОСНС - не должны быть проблемными. Проблемным вопросом будет введение условий с обратной силой некоторых параметров выплат в случае изменения закона, так как это потребует увеличение страховых резервов и страховых выплат По итогам актуарных расчетов госорганом разработаны проект Концепции и проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам обязательного страхования работника от несчастных случаев при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей», который поступил в НПП для рассмотрения и предложений. В целях формирования консолидированной позиции членов НПП, проекты Концепции и Закона были направлены всем членам НПП. В целом бизнес - сообщество не поддерживает разработку законопроекта в предложенной редакции, поскольку предусматривается существенное увеличение финансовой нагрузки на работодателей. НПП направило замечания к вышеуказанному законопроекту (исх.№ 11510/20 от 26.09.2019), а также предложение о необходимости проведения совещания с участием всех заинтересованных сторон по обсуждению вопросов страхования от несчастных случаев при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей.
19.01.2018; По состоянию на 01.01.18 г. с сентября месяца 2017 года на еженедельной основе проводятся заседания Рабочей группы по изучению проблемных вопросов применения законодательства по вопросам страхования работника от несчастных случаев (очередное заседание проведено 29.12.17 г.). На сегодняшний день, Техническое задание, по актуарной оценке, убытков и тарифов, в рамках обязательного страхования работника от несчастных случаев при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей всеми заинтересованными сторонами согласовано, Договор об оказании услуг находится на стадии подписания. Министерство труда подготовило предложения по внесению изменений в ст.944 ГК РК и ст.19 п.1 Закон РК «Об обязательном страховании работника от несчастных случаев при исполнении трудовых обязанностей» по сценарию 7, 8 ТЗ. Однако данные предложения подготовлены без актуарных расчетов, без прогноза затрат работодателей, в этой связи указанные изменения не обсуждались. Работа в данном направлении продолжается.
19.03.2019; В рамках рабочей группы по изучению проблемных вопросов по применению законодательства об обязательном страховании работника от несчастных случаев при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей с участием представителей НПП, Национального банка, страховых организаций в 2018 г. одобрен проект Технического задания для проведения актуарных расчетов ожидаемых стоимости (убытков) страховых выплат пострадавшим работникам, в том числе регрессникам и выделены средства из государственного бюджета для проведения актуарных расчетов. В настоящее время Министерством труда и социальной защиты населения Республики Казахстан проведены актуарные расчеты убытков и тарифов, в рамках обязательного страхования работника от несчастных случаев при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей. Итоги актуарных расчетов будут презентованы на заседании рабочей группы ориентировочно в первой декаде апреля месяца 2019 года и рассмотрены предложения по внесению изменений в законодательство.
27.11.2018; В рамках рабочей группы по изучению проблемных вопросов по применению законодательства об обязательном страховании работника от несчастных случаев при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей ведется работа по проведению актуарных расчетов. Указанный вопрос был обсужден на площадке Министерства национальной экономики Республики Казахстан 4-5 октября 2018 года экспертной группой по вопросам предпринимательства с участием НПП, МТСЗН, Нацбанка. Представителями госорганов отмечено, что внесенные Законом изменения в статью 944 ГК РК, не распространяются на отношения, возникшие до его введения в действие. Кроме того, в соответствии с пунктом 5 статьи 2 Закона, нормы данного Закона в части обязательного страхования работника от несчастных случаев распространяются на случаи установления либо продления (переосвидетельствования) степени утраты профессиональной трудоспособности работника, возникшие после введения в действие Закона. Каждый случай возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника необходимо рассматривать индивидуально с установлением возникновения правоотношений, то есть устанавливать факт, имеющий юридическое значение. Вместе с тем, вопрос прорабатывается в рамках рабочей группы и актуарные расчеты уже ведутся. Предварительно окончательные результаты актуарных расчетов будут представлены в январе 2019 года и информация будет предоставлена.
29.04.2020; 25-26 февраля 2020 г. по итогам актуарных расчетов, предложений от ассоциаций проведено заседание экспертной группы, в которую вошли представители Министерства труда и социальной защиты населения РК, НПП, отраслевых ассоциаций, страховых компаний, актуариев, Нацбанка, Агентства по регулированию финансового рынка, профсоюза, ГФСС. По итогам двухдневной работы экспертной группой подготовлена сравнительная таблица основных предложений в законопроект "«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам обязательного страхования работника от несчастных случаев при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей». Предполагалось, что в марте начнется обсуждение в рамках рабочей группы по законопроекта. В связи с чрезвычайным положением и карантином работа в настоящий момент приостановлена и будет продолжена после окончания ЧП.
30.06.2017; Рабочей группой по изучению проблемных вопросов по применению законодательства об обязательном страховании работника от несчастных случаев при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей с участием представителей НПП, Национального банка, страховых организаций 9 февраля проведено очередное заседание. На заседании одобрен проект Технического задания для проведения актуарных расчетов ожидаемых стоимости (убытков) страховых выплат пострадавшим работникам, в том числе регрессникам. В рамках Технического задания вторым блоком исследования будут пересмотрены отнесение видов экономической деятельности к классам профессиональных рисков и совершенствование страховых тарифов. Предварительные результаты актуарных расчетов планируется представить в июле 2017 года.
На рассмотрении государственных органов
Ответственный исполнитель:

Джусупова Айгуль Каньятовна

Эксперт 1 категории

ДЕПАРТАМЕНТ ПО ВОПРОСАМ ЗАНЯТОСТИ

Руководитель подразделения:

Тогизбаева Айдана Кенбаевна

Директор

ДЕПАРТАМЕНТ ПО ВОПРОСАМ ЗАНЯТОСТИ

Партнеры