Реестр проблем
Проблема неограниченного снижения цены при закупке строительно – монтажных, проектно – изыскательских работ и инжиниринговых услуг.
С 1 января 2018 года потенциальным поставщикам, принимающим участие в конкурсах по государственным закупкам, предоставлено право неограниченного снижения цены при условии внесения соответствующего обеспечения. Практика проведения конкурсов показала, что антидемпинговые меры позволяют отдельным поставщикам снижать цену и соответственно побеждать в конкурсе с минимальным ценовым предложением, что влечет риск некачественного предоставления услуги, а также нарушает принцип добросовестной конкуренции. Потенциальные поставщики на этапе участия в тендере соглашаются на любое снижение цен, что ставит под угрозу возможность дальнейшего исполнения поставщиком обязательств по договору и/или приводит к поставкам товаров, выполнению работ, оказанию услуг с низким качеством (вплоть до поставок товаров и применения материалов, бывших в употреблении). К примеру, при проведении одного из конкурсов по техническому надзору в сфере строительства победителем признан поставщик с ценовым предложением 1 тенге (при сумме, выделенной для закупки 23 млн.тенге).
Уровень проблемы:
Республиканская проблема
Источник информации о проблеме:
ДЕПАРТАМЕНТ СТРОИТЕЛЬСТВА
Предложение по решению проблемы:
Внести изменения и дополнения статью 26 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», в части исключения возможности неограниченного снижения цены конкурсной заявки при закупке строительно- монтажных, проектно- изыскательских работ и инжиниринговых услуг с условием внесения соответствующего обеспечения либо установления жестких порогов демпинга на работы, связанные со строительством.
Пути решения:
1. Направить предложения в МФ, МНЭ. 2. В случае необходимости провести совещание с заинтересованными госорганами, субъектами предпринимательства. 3. В случае одобрения, принять меры по внесению изменений в соответствующие НПА.
Дата включения в реестр:
2016-11-16 00:00:00
Предполагаемые сроки решения:
2017-10-16 00:00:00
Ход исполнения:
01.07.2017; 24 мая 2017 года прошло совещание под руководством Премьер-Министра Республики Казхастан Сагинтаева Б.А. по вопросам Государственных закупок и закупок АО "ФНБ "Самурык-Казына". МИР РК протокольно поручено совместно с НПП проработает вопрос определения минимального порогового значения демпинговых цен в государственных закупках. Кроме того, МИР РК поддержал предложение НПП и предлагает исключить распространение статьи 26 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» в сфере строительства.12.12.2016; ------------
13.08.2018; Законопроект зашел на рассмотрение в Мажилис Парламента РК. Депутатами предложено установить 15% порог демпинговых цен, также законопроектом поставщик предоставляет обеспечение в размере 1% от суммы. Предусмотрен штраф на должностных лиц в размере 30 МРП в случае не своевременного рассмотрения заявок потенциальных поставщиков на участие в конкурсе (аукционе), а равно несвоевременное размещение протокола предварительного допуска и (или) протокола итогов. Поддержано МФ предложение о том что, по отдельным видам товаров, работ, услуг уполномоченным органом могут быть утверждены типовые договора о государственных закупках.
16.03.2017; Направлена СТ в МНЭ РК к Закону РК "О государственных закупках" исх..№8975 от31.08.2016г.
22.01.2018; В рамках проработки вопроса установления минимальных порогов демпинга было направлено повторное письмо в МФ РК №13047/29 от 13.12.2017 года о необходимости установления пороговых отметок. Однако до сегодняшнего дня МФ РК предлагаемые изменения не приняты.
22.10.2018; В настоящее время на рассмотрении Мажилиса Парламента Республики Казахстан Министерством финансов Республики Казахстан разработан проект Закона Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственных закупок и закупок субъектов квазигосударственного сектора" (далее - Законопроект). В ходе рассмотрения Законопроекта депутатами предложено закрепить на уровне Правил проведения государственных закупок следующие пороги демпинговых цен, предложенные НПП РК "Атамекен": - на работы по строительству (СМР) - 5 %; - на работы по разработке проектно-сметной документации - 5 %; - на оказание инжиниринговых услуг (технический надзор) - 10 %; - на разработку градостроительных документов -10%. МФ РК поддержано предложение закрепления вышеназванных пороговых цен в Правилах проведения государственных закупок. Также поддержано, что поставщик предоставляет обеспечение в размере 1% от суммы, выделенной для приобретения товаров, работ и услуг. Кроме того, в случае не своевременного рассмотрения заявок потенциальных поставщиков на участие в конкурсе (аукционе), а равно несвоевременное размещение протокола предварительного допуска и (или) протокола итогов предусматривается штраф на должностных лиц в размере 30 МРП. 3 октября 2018 года Законопроект был одобрен в первом чтении Мажилисом Парламента Республики Казахстан.
24.01.2019; Внесены изменения в Закон республики Казахстан по вопросам государственных закупок и закупок субъектов квазигосударственного сектора (Закон от 26.12.2018 года), в рамках которого: - внесены изменения в статью 26 Закона О госзакупках в части того, что представление демпинговых цен не допускается, за исключением случаев, предусмотренных правилами осуществления государственных закупок. В правилах установлены пороги демпинга% - ТЭО, ПСД, градостроительные проекты – 15%; - инжиниринговые услуги – 15%; - СМР-10 %. - в случае если, по решению заказчика необходима корректировка ПСД, то корректировка ТЭО не требуется; - предусмотрено предоставление аванса в размере 30% от стоимости; - размещение на веб-портале заказчиком годового плана государственных закупок, в том числе и при внесении в него изменений; - предусмотрена компетенция уполномоченного органа по утверждению типовых договоров госзакупок по отдельным видам работ и услуг, в т.ч. в сфере строительства (проектирование, СМР, инжиниринговые услуги).
27.07.2017; 20 июля 2017 года на площадке НПП прошло совещание Рабочей группы по вопросу установления минимального порогового значения демпинговой цены в государственных закупках. В ходе совещания были установлены пороги демпинговых цен на инжиниринговые услуги и строительно-монтажные и проектные работы.
27.11.2018; В настоящее время на рассмотрении Мажилиса Парламента Республики Казахстан Министерством финансов Республики Казахстан разработан проект Закона Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственных закупок и закупок субъектов квазигосударственного сектора" (далее - Законопроект). В ходе рассмотрения Законопроекта депутатами предложено закрепить на уровне Правил проведения государственных закупок следующие пороги демпинговых цен, предложенные НПП РК "Атамекен": - на работы по строительству (СМР) - 5 %; - на работы по разработке проектно-сметной документации - 5 %; - на оказание инжиниринговых услуг (технический надзор) - 10 %; - на разработку градостроительных документов -10%. МФ РК поддержано предложение закрепления вышеназванных пороговых цен в Правилах проведения государственных закупок. Также поддержано, что поставщик предоставляет обеспечение в размере 1% от суммы, выделенной для приобретения товаров, работ и услуг. Кроме того, в случае не своевременного рассмотрения заявок потенциальных поставщиков на участие в конкурсе (аукционе), а равно несвоевременное размещение протокола предварительного допуска и (или) протокола итогов предусматривается штраф на должностных лиц в размере 30 МРП. 3 октября 2018 года Законопроект был одобрен в первом чтении Мажилисом Парламента Республики Казахстан.
31.01.2017; Направлена СТ в МНЭ РК к Закону РК "О государственных закупках" исх..№8975 от31.08.2016г.
Ответственный исполнитель:
Калтаева Фатима Дюсембаевна
Эксперт 2 категории
Руководитель подразделения:
Усенова Назира Кадылбековна
Заместитель директора
ДЕПАРТАМЕНТ СТРОИТЕЛЬСТВА
СкачатьДочерние организации
Партнеры
О нас
Организационная структура «Атамекена»
Закупки
Новости
