Школьное питание на грани: стандарты против реальности бюджета

06 Октября 2025

- г. Астана

1951 просмотров

В Астане разгорелся конфликт вокруг организации школьного питания. Министерство здравоохранения разработало новые стандарты, которые начали внедрять с 1 сентября 2025 года. Однако при установленном финансировании в размере 714 тенге на ребёнка обеспечить их исполнение оказалось невозможно.

Республиканская ассоциация розничной торговли и общественного питания, объединяющая 9 регионов и 21 поставщика Астаны, обеспечивающих питанием свыше 100 школ, заявила о критической ситуации.

По словам вице-президента Ассоциации Марины Лаптевой, себестоимость блюд выросла примерно на 30 процентов.

«Если раньше мы могли гибко формировать меню, например, исключая молочные продукты, то теперь стандарт строго это регулирует. Количество молочных блюд увеличилось вдвое, выдача мяса выросла на 71%, а фруктов добавилось ещё 100 граммов в неделю. Всё это важно для здоровья детей, но уложиться в 714 тенге невозможно», - пояснила Лаптева.

Она добавила, что в отличие от Алматы, где меню проходило апробацию и дорабатывалось по обратной связи, в Астане оно было утверждено без полноценного тестирования.

Организация питания регулируется приказом №598. Договоры с поставщиками были заключены с 1 января 2025 года на основе конкурсных процедур, с приложением конкретного меню. Однако 24 сентября предприниматели получили новый вариант, который оказался существенно дороже утверждённого ранее.

Управление образования направило директорам школ обновлённое меню для обязательного исполнения и начало рассылать дополнительные соглашения через портал государственных закупок. Поставщики отказались их подписывать, поскольку цена осталась прежней.

Многие компании продолжают работать по старому меню, но сталкиваются с давлением. В школьных чатах обсуждается возможность расторжения договоров, хотя образовательные организации не имеют на это полномочий.

Ситуация обострилась из-за недостатка межведомственного взаимодействия. Управление образования требует обязательного исполнения новых требований, тогда как Министерство просвещения лишь рекомендует их внедрение. Эта несогласованность создаёт правовую неопределённость и усугубляет противостояние между школами, бизнесом и государством.

Схожие трудности наблюдаются и в регионах. В Восточно-Казахстанской области при цене 722 тенге переход к новым стандартам не состоялся, аналогичные ситуации возникли в Карагандинской и Актюбинской областях. Там власти рассматривают возможность дополнительного финансирования.

Управлением образования произведён анализ, по результатам которого расчёт передан в прокуратуру. Проверка показала расхождения. Молоко выдаётся в объёме 200 граммов вместо 150, а вес говядины оказался занижен. Руководитель отдела по защите прав несовершеннолетних Управления образования Диана Амангелдикызы пояснила, что меню утверждается управлением здравоохранения.

«Цены брались из официальной статистики, работала комиссия. Если будут внесены корректировки, мы готовы пересчитать. Если изменений не будет, обратимся в маслихат с предложением об увеличении цены», - отметила она.

Представитель Министерства просвещения Акмарал Макулбекова заявила, что поставщики вправе продолжать работу по старому меню, если изменения не внесены в план госзакупок.

Прокурор Управления по защите общественных интересов прокуратуры города Астаны Ерлан Шакиров подчеркнул, что условия договора могут изменяться только добровольно и при согласии обеих сторон.

Депутат городского маслихата Сауле Самидин указала на необходимость разделения стоимости завтраков и обедов.

«На завтрак всегда требуется меньше средств, чем на обед. Но суммы не разделены. Зачем вводить новые стандарты с 1 сентября, если утвердили их лишь в августе? Подобные решения требуют времени и согласования маслихата. В итоге мы сами создали конфликт между бизнесом и государством», - заявила депутат.

Руководитель отдела охраны здоровья матери и ребёнка Управления общественного здравоохранения Астаны Акмерей Саматова пояснила, что задание на разработку меню поступило ещё в мае. Подготовка велась совместно с Академией питания и Комитетом санитарно-эпидемиологического контроля Минздрава, а первый вариант был утверждён 19 августа.

По итогам заседания Управлению образования города Астаны и образовательным организациям рекомендовано принять меры по обеспечению исполнения учебными заведениями заключённых договоров на оказание услуг. Переход на новое меню необходимо осуществлять в строгом соответствии с законодательством, путём внесения изменений в условия действующих договоров.

Палата предпринимателей города Астаны направит официальный запрос в Прокуратуру города Астаны для проверки правомерности внесения изменений в действующие договоры на организацию школьного питания, а также для получения правовой оценки действий уполномоченных органов и образовательных учреждений при внедрении нового рациона.