Национальная система квалификаций в Республике Казахстан: история, развитие, результаты.

Национальная система квалификаций (НСК) – целостный комплекс правовых и институциональных регуляторов спроса и предложения квалификаций, обеспечивающих взаимосвязь отраслей экономики, рынка труда и системы профессионального образования и обучения;

Элементы НСК:

Национальная рамка квалификаций (НРК) – системное и структурированное описание уровней квалификаций, признаваемых на рынке труда (в РК состоит из 8 уровней).

Разработка и пересмотр национальной рамки квалификаций производятся уполномоченным государственным органом по труду совместно с уполномоченным органом в области образования и утверждаются республиканской трехсторонней комиссией по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений.

(п.3 Ст. 117 Трудовой Кодекс РК).

Отраслевые рамки квалификаций (ОРК) – составная часть (подсистема) национальной системы квалификаций, рамочная структура дифференцированных уровней квалификации, признаваемых в отрасли;

Разработка и пересмотр отраслевой рамки квалификаций производятся уполномоченными государственными органами и объединениями (ассоциациями, союзами) работодателей соответствующих сфер деятельности и утверждаются отраслевыми комиссиями по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений.

(п.4 Ст. 117 Трудовой Кодекс РК).

Профессиональный стандарт (ПС) – стандарт, определяющий в конкретной профессиональной группе (области профессиональной деятельности) или подгруппе (виде трудовой деятельности) требования к уровню квалификации и компетентности, содержанию, качеству и условиям труда.

Разработка, введение, замена и пересмотр профессиональных стандартов производятся объединениями (ассоциациями, союзами) работодателей на основе отраслевых рамок квалификаций и утверждаются Национальной палатой предпринимателей Республики Казахстан в установленном уполномоченным государственным органом по труду порядке.

(п.2 Ст. 117 Трудовой Кодекс РК).

Образовательные программы – программы обучения на основе профессиональных стандартов.

Образовательные программы технического и профессионального, послесреднего, высшего и послевузовского образования, переподготовки и повышения квалификации должны быть ориентированы на результаты обучения и учитывать требования при наличии соответствующих профессиональных стандартов для реализации комплексной системы подтверждения соответствия и присвоения квалификаций.

(п.1-1 Ст. 118 Трудовой Кодекс РК).

Сертификации специалистов (признание квалификации) – признание умений, знаний и навыков по соответствующим квалификациям.

НПП РК «Атамекен» «…осуществляет независимую сертификацию квалификации специалистов»

(п. 4 Ст. 13 Закон РК «О Национальной палате предпринимателей Республики Казахстан»)

История:

Развитие Национальной системы квалификаций в Казахстане началось с 2012 года в рамках реализации проекта при Министерстве образования и науки РК «Модернизации технического и профессионального образования» при поддержке Всемирного банка реконструкции и развития (далее – Проект МОН РК), который осуществлялся в период с 2012 г. по 2015 г.

В рамках Проект МОН РК были разработаны следующие документы:

- НРК;

- Методические рекомендации по разработке и оформлению отраслевых рамок квалификаций и профессиональных стандартов;

- 12 ОРК;

- 147 ПС;

- Методология по разработке типовых учебных планов и программ по специальностям и дисциплинам ТиПО на основе профессиональных стандартов;

- Материалы по подтверждению и присуждению квалификации специалистов.

В 2013 г. в рамках Республиканского бюджета (РБ) было разработано 176 ПС.

В 2014 г. в рамках РБ – 88 ПС и переутверждена методика разработки ОРК.

В 2015 г. в рамках РБ – 38 ПС.

Всего в период 2012-2015гг. в РК было разработано и утверждено 449 ПС.

В 2016 г. актуализирована НРК (16.03.2016г.).

Также, в 2016 г. ранее разработанные ПС в период 2012-2015гг. были поставлены на утрату.

С 2016 года работа по становлению основ НСК РК продолжилась в рамках Соглашения о партнерстве между Правительством РК и Международным Банком Реконструкции и Развития по проекту «Развитие трудовых навыков и стимулирование рабочих мест».

Оператор проекта – Министерство труда и социальной защиты населения РК (далее – Проект МТСЗН РК). Срок реализации настоящего проекта 5 лет (2016-2020 гг.) с продлением до конца 2021 года.

В рамках Проекта МТСЗН РК были разработаны и/или актуализированы следующие документы:

- Методические рекомендации по разработке и оформлению профессиональных стандартов;

- Методические рекомендации по разработке и оформлению отраслевых рамок квалификаций;

- Руководство по разработке образовательных программ в контексте НРК и потребностей рынка труда;

- Рекомендации по обновлению Национальной рамки квалификаций;

- Дорожная карта развития НСК;

- 36 ОРК;

- 9 Атласов новых профессий;

- Образовательные программы для ВУЗов и ТиПО.

В НПП РК «Атамекен» утверждено 582 ПС (по состоянию на октябрь 2021г.) из них 31 ПС инициативные, 5 ПС разработанные в рамках финансирования Европейского банка реконструкции и развития и 546 ПС в рамках Проекта МТСЗН РК

Материалы, информация, результаты обсуждений по вопросам профессиональных квалификаций размещены в facebook группе Развитие квалификаций в Казахстане.